Теперь всё встало на свои места -- с точки зрения закона. Но, правда, не с точки зрения здравого смысла.
Меня, как и туроператоров, поразило, что Правительство располагает компетенцией определять список стран, граждане которых получают возможность въезда в СВП по электронной визе, -- из ст. 25.17 Закона о въезде и выезде, включенной в Закон в целях установления особого режима въезда в СПВ, это не следовало. Вот эта статья в первозданном виде:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182598/b004fed0b70d0f223e4a81f8ad6cd92af90a7e3b/
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=201861&rnd=259927.2809414132&dst=149&fld=134#0
Однако тот самый законопроект Правительства, продвижение которого в Госдуме мы активно обсуждали и который был принят в марте, как оказалось, содержал соответствующие поправки в ст. 25.17.
Законопроект стал Федеральным законом от 07.03.2017 N 28-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=213695&rnd=259927.327212438&dst=100026&fld=134#0
Теперь, в редакции ст. 25.17 Закона о въезде и выезде, введенной в силу N 28-ФЗ, действительно, содержится перечень граждан иностранных государств, которым оформляются обыкновенные однократные деловые, туристические и гуманитарные визы в форме электронного документа (далее - электронные визы) определяется Правительством РФ.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=213776&rnd=259927.320663160&dst=162&fld=134#0
Выезд эти граждане осуществляют только через КПП, расположенные на территории СПВ.
Как и предполагалось в законопроекте (см. выше), указанные граждане имеют право на свободное передвижение в пределах территории субъекта Федерации, на которую они въехали на основании виз в форме электронного документа. Это следует из поправок, внесенных N 28-ФЗ в другой ФЗ -- Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=215570&rnd=259927.93515110&from=213770-482#0
См. новый п. 1.1 ст. 11 этого ФЗ.
Ну и, наконец, вот само Распоряжение Правительства от 14 апреля 2017 г. № 692, которым утверждён перечень государств, "гражданам которых при прибытии в Российскую Федерацию через пункты пропуска свободного порта Владивосток оформляются обыкновенные однократные деловые, туристические и гуманитарные визы в форме электронного документа".
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=215580&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.6478054232738673#0
Что же касается здравого смысла, понимая логику правительства, применившего принцип взаимности, видимо, в надежде на будущее, когда санкции будут (добровольно) сняты и можно будет всерьез говорить о какой-то взаимности в визовых вопросах, я, повторю, удивлён тому, что этот принцип имеет какой-то вес в нынешних условиях, когда мы живём по существу в положении войны, которая, по собственному признанию С. В. Лаврова, является более жёсткой, чем холодная, "в мире, в котором никаких правил больше нет".
https://rg.ru/2017/04/25/lavrov-o-situacii-v-mire-v-sovremennoj-politike-pravil-bolshe-net.html